第20条的序言要求成员方实施某一措施时不得滥用或误用第20条(b)项和(g)项所规定的临时正当性,也就是说,措施的实施应基于善意。在巴西禁止再生轮胎进口案中,上诉机构指出,第20条序言旨在确保成员方在善意的基础上行使其利用例外的权利,以保护其他成员的合法利益,而不应作为一成员方规避义务的手段。换句话说,第20条体现了WTO在一成员方援引例外的权利和其他成员方在GATT项下的权利之间维持平衡。[30]
要求环境措施不得“对国际贸易构成隐蔽的限制”,即要求该措施不得导致贸易保护主义。在“日本酒税案”中,上诉机构认为,要认定一项贸易措施“是否适用于贸易保护主义的目的”,通常可以从其“设计、建构和表现出来的结构”等方面辨别。[31]
(二)WTO有关贸易和环境的规定
1.WTO序言对GATT序言的发展
对比GATT 1947序言,不难发现环境问题和可持续发展在当时未引起重视。
GATT 1947序言提出:
Recognizing that their relations in the field of trade and economic endeavour should be conducted with a view to raising standards of living, ensuring full employment and a large and steadily growing volume of real income and effective demand, developing the full use of the resources of the world and expanding the production and exchange of goods.